2008年9月2日 星期二

以短益招來長憾

三言兩語970


馬英九總統領導的新政府執政100天,迎來的不是「百日維新」的喜悅,卻是民國934月以來的第一個景氣衰退藍燈,不只令整個馬政府團隊難堪,望治心切的民眾更是失望,進而大大衝擊民間信心。


為此,劉內閣迅速推出了內含八大措施的振興經濟方案,但既未激起市場的共鳴,也沒有獲得期待中的掌聲,甚至內部還出現雜音;八大措施沒有給市場太多驚艷,主要因為多是現行既定的政策;像是今起執行、花費135億元的「工作所得補助方案」、以追加預算583億元補助地方公共建設經費的擴大內需方案、動用120億元提供弱勢補貼的「當前物價穩定方案」等。


儘管三大措施合起來要支出838億元,約占中央政府總預算的5%,手筆其實不算小;但因為拼拼湊湊、分散執行,零星的效果看不到總觀的力量,而且還要視後續的執行力而定。此外,經濟部天網國際招商計畫,更是短效不明、長益不確定的湊數之作,實是八大措施最虛的一項。


八大措施沒有獲得如雷的掌聲,也是因為其短益乃以破壞長期穩定為代價。例如兩項針對不動產市場的措施:提高銀行對建築和房屋貸款比率的上限、提高房貸優惠利率等,本報昨天社論已指出其不當及可能的風險,振興房市效果亦有限。


另一個也涉有長短期爭論的,就是促產條例的五年免稅大放送,即修正該法第9條之2,對製造業及其相關技術服務業,在今年7月到明年底之間、金額達一定門檻的新增重大投資案,給予五年免徵營利事業所得稅的優惠;在泛國民黨掌握立法院四分之三優勢席次下,只要行政院政策確定,順利完成修法不會是問題,其效果可能是八大之最,但也最具爭議性,因而連財政部長李述德都說「不」。


這項措施早在民國9192年民進黨執政時期就用過,當時是以兩年為期,經濟部估計可以增進1,200億元投資,但財政部估計五年稅收損失也達1,000億元。經濟部曾宣稱,共收到2,200餘件申請案、投資總額達4,500餘億元,落實到民間固定資本形成,93年時大增三成;但只是曇花一現,其後三年的實質成長率都低於經濟成長率,顯示對當期經濟成長的貢獻遠不如其他部門,但政府給予的五年免稅優惠還在繼續支付中。


如今,經濟部舊調重彈,政策內容既是完全複製,就代表有具體個案、數據可以評估、考核及追蹤,要全民花錢補貼企業投資,期望的是養雞生金蛋、放水養大魚,不是空口說白話;經濟部不想被批評是「老狗」,就要證明「老把戲」有用,否則僅以上述民間投資與經濟成長率的關聯性而言,其振興經濟的有效性就不具說服力。


這項政策的另一大爭議,是明顯衝撞長期政策。促進產業升級條例將於明年底落日,將釋出約1,500億元的稅收,進行稅制改革;涉及稅目包括營利事業所得稅、綜合所得稅、遺產贈與稅等,行政院還大張旗鼓地成立了賦稅改革委員會。儘管目前各方意見紛陳,但大方向非常明確,就是要減少各種名目的租稅減免,剷除稅制上的違章建築,讓低國民賦稅負擔率名副其實,以輕稅、簡政的稅制,讓台灣經濟更具競爭力。


如今,經濟部要以修法放寬五年免稅的適用對象,形同讓促產條例借屍還魂,傷害的不只是國家賦稅收入,更可能讓賦改會的任何改革都師出無名,既然產業租稅減免可以任意留個長尾,其他項目為何不行?這正是財長李述德所說的,打亂稅改既有的棋局,影響著實深遠。國內景氣急墜,政府必須有所作為,但切莫病急亂投醫,迷信減稅的短益。【經濟日報 社論 2008/09/01摘要】
 


李鈞震:


1.      經濟日報社論主筆,有一個很大的知識上的弱點,就是只懂得批評,但是沒有辦法提出具體有效的建議,這樣子,只能當媒體,沒辦法當有能力的官員,更不可能成為世界知名的學者。


2.      以上的批評當然是對的,但是我們還是要提出,對馬政府短期與長期問題,都能夠有效解決的具體辦法,就是:擴大教育投資。


3.      美國歐巴馬也提出一個政策來挽救美國的經濟,就是只要有作社區服務工作的人,就可以讀大學,政府會給他們學費上的補助。


4.      政府的預算,如果花在擴大教育師資的陣容,讓中低收入戶的小孩讀書完全免費,這樣中低收入戶就有多餘的金錢來刺激短期的不景氣,台灣的內需很快地就會復甦起來。


5.      體育與藝術類、語言類的教師陣容如果擴大,可以降低許多的失業率。


6.      因為師資的增加,會使得教師的教學品質提升,而使得國民知識的品質跟著提升,個人的生產力就會提升,對台灣的文化產業、知識產業、科技產業、創新產業、金融產業等等所需要的人才,提供充分的資源,對台灣長期的經濟轉型,將會有無比的貢獻。


7.      教育的投資,可以加強改善大學的師資陣容,可以聘請國外一流名師到台灣來任教,這會使得台灣的大學競爭力很快地就追上國際水準,也可以讓台灣的大學自由競爭,使得學術水準提升更加快速。同時,大學生也可以比較具有國際觀,對台灣要提升到亞太的任何中心,變得比較有希望。


8.      擴大教育的投資,可以使各級學校的教師生活得到保障,他們也多是中產階級的來源,可以避免台灣發生M型化的社會危機。


9.      馬政府曾經承諾高中職學費免費,既然承諾了,就趕快做。中低收入戶的家庭,應該到大學讀書都免費,這樣子可以促進社會階級的流動,幫助弱勢家庭迅速脫貧,對穩定社會有莫大的貢獻。


10.   國民黨高層官員與目前行政院的財經官員,都不重視教育的問題,顯然,他們沒有人是貧寒家庭出身,他們都是權貴二代,因此,會自然而然地忽略所有台灣教育的問題,他們也自然而然忽略學校的教育內容,極度缺乏完整的體育與藝術的教育,這使得台灣的運動產業發展不起來,藝術文化產業發展不起來,這也證明了國民黨高層心裡只想著賺錢,沒有文化素養。


11.  知識就是力量,有知識的人才就是國家競爭力的來源。紅衫軍為什麼撐不久?因為當時的總指揮與所有的副總指揮等等幹部,總體的知識水準太差,比不上台灣社、荒野協會、台灣登山社;紅衫軍的知識水準,顯然無法帶動台灣社會的發展,沒有辦法促進台灣的文藝復興,他們在上班日可以不用上班,也證明了他們絕大多數是社會的寄生蟲,領退休金閒著沒事幹。


12.   國民黨辦的救國團補習事業,為什麼競爭力越來越差?為什麼比不上山葉鋼琴、何嘉仁補習班、賴世雄英文?因為救國團的主管知識程度,比不上民間補習業者的知識程度,所以,國民黨再有錢也撐不起他的補習班,更證明了知識就是力量、財富。


13.   經濟部長尹啟銘沒有任何國際學術地位,知識程度也遠遠輸給經濟日報的主筆,他的專長不是經濟,是帶救國團活動;問題是,經濟部不能那樣搞,難道,教「帶動唱」的人,可以把經濟帶動起來?事實上,所有跑過經濟部的記者都知道,那個人是個笨蛋。
 


參考資料:


http://blog.yam.com/earthk/article/14967417


http://earthk2007.blogspot.com/2008/08/blog-post_2064.html

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