中時社論2008.06.12 摘要
新政府推出擴大內需,與公共建設相關的追加減預算案,照說這個以補助地方為主的預算,應該受到地方政府的歡迎,沒想到經立法院預算中心評估認為有違法之虞;藍綠立委見解雖不一,炮口卻完全一致,新閣上台第一件「政事」就落得如此下場。一個基本上以老手組成財經金隊伍的內閣,何以會如此陣腳大亂?
馬團隊以「準備好了」成功營造「馬上就好」的想像,既是民意的期待,更是新政府的壓力。根據預算法,要辦理追加減和特別預算,都是有清楚的條件需求,追加預算得依法律增加機關、業務或發生重大事故;追減預算得發生歲收短收或發生重大事故經行政院會提請總統以令裁減之。至於特別預算,那更得是「跨年度預算」才符合編列要旨。
七月開放兩岸周末包機與陸客觀光,是最明顯有效提振經濟的短效良方,因此,環保署就提列「因應陸客來台提升環境生活」追加預算三千八百五十萬,數額不多,但就被立法院預算中心直指為涉嫌違反預算法的項目之一,環保署的需求還是要做,但是立刻從追加減預算中剔除,改納入環保署的例行預算支出。
從四月底國民黨智庫提出構想,和黨籍地方首長初步交換意見,縣市政府提列過一次,五二○新閣到位正式再報一次,立法院開審引發爭議,再改提報一次,來來回回,縣市首長就提報了三、四次版本,而且提報後還不敢確知會不會過關。結果,兩項預算案都已提送立法院審議,甚至完成初審,然而,細目卻得等到六月廿日才會拍板定案,這不是開立法院的玩笑嗎?
展現政府政策的兩大主軸:預算與法案,都是急不得的大事。重要的是,接續下來的九十八年度中央政府總預算的概算編列在即,新內閣再辛苦都得挪出時間,和各部會、立委、乃至地方政府密切溝通,不能再關在辦公室裡做決策了。
【蘋果6.12.2008摘要】「擴大公共建設投資計畫特別預算案」,因審查項目標準一再更改,導致地方政府怨聲載道,高雄市長陳菊昨砲轟內閣上任二十天,已改九次,「昨天講的,今天推翻!」讓他們無所適從;不少地方局處首長更嘆,為配合中央,只好乾坤大挪移「大做帳」。財經學者也痛批,政府決策過程粗糙,完全看不到經濟效益,「拼經濟也不是這種拼法!」
這項由地方政府編列提報中央的「擴大內需」方案,地方首長昨批評,中央標準變來變去,搞得人仰馬翻,更有承辦的主管擔心編列出問題,遭秋後算帳,還先行請調職務。對於這種亂象,政大金融系教授殷乃平批評,預算編列方式粗製濫造,「現在活著都這麼辛苦了,政府卻還把錢花在殯儀館的死人身上。」「執政不能短視,更不可把百姓當傻瓜。」
政大經濟系副教授王卓脩也批評,擴大內需預算編列過程粗糙,且擴大內需應由中央統籌規劃,全面性思考對經濟產生的影響,而非由各縣市自己東抓一塊,西補一塊,完全看不到經濟效益,「應該統籌經濟發展的經建會,淪為審核各縣市預算的單位,相當荒唐!」
【中國時報2008.06.12 董彥良/摘要】當年擔任立法院副院長江丙坤指出「經濟發展成效與政府效率息息相關,只有做好政府改造的基礎工程,國家發展才有前景」,並認為「小而能」的政府才是世界趨勢,台灣不能背道而馳。但是五二○之後,馬英九總統原有打算依總統府組織法規定,恢復遴聘總統府資政與國策顧問,卻引起軒然大波。雖說聘用資政和國策顧問是總統的職權,但該職權其實是總統的酬庸權。
如今,因總統府反對,「考試院組織法」修正草案不敢列入議程,這樣一來,中央高官不精簡,只讓政府組織頭重腳輕。馬政府脫西裝節能減碳,卻花費更多的經費養高官,試問,基層公務員與社會大眾的心中如何公評。
【中國時報2008.06.12 李旼/北市(社工)摘要】聯合號不是第一艘因為釣魚台主權問題而與日方發生糾紛的船隻,糾纏數十年,每次日方總是藉口船隻侵入日本領海,但至今釣魚台主權仍無明確歸屬,我方就永遠這樣乖乖地承受?
聯合號發生事故後,中國外交部立即表示「嚴重關切」和「強烈不滿」,還說:「中國政府要求日本政府停止在釣魚島附近海域的非法活動,防止再次發生類似事件。」再看看我方的作法,外交部要求日方善待我國船員及釣客,並速護送返國。就這樣算了嗎?船隻撞沉的賠償問題呢?撞船的責任歸屬問題呢?
新政府上台,給人的感覺就是推拖拉、沒有魄力。農民肥料問題、西部水患問題、遠航員工失業問題,加上釣魚台撞船事件,等於海陸空全包了,卻沒一樣處理好,光是內部閣員綠卡問題就搞得焦頭爛額,哪還有餘力處理?馬英九不沾鍋的個性當政務官的時候可以,現在已為全民總統,老百姓的事就是政府的事,幫老百姓解決問題就是好政府,一件件民怨堆積起來,遲早會爆發開來。