三言兩語1221
兩岸「大三通」,標示著兩岸政府以「經濟整合」帶動「政治統合」的努力,受到各方矚目;也引發台灣在野勢力的挑戰。然而,比起二次戰後彼此已經沒有敵意的德法兩國,兩岸整合更具挑戰性,嚴厲考驗著兩岸菁英的智慧。
歐盟在1952年成立「歐洲煤鋼共同體」,58年進一步展開「歐洲經濟共同體」,推動「自由貿易」和「關稅同盟」。雖然爭議不斷,但還是在68年中完成談判,邁向「單一市場」和「貨幣整合」。即使最初參與的六國都是先進國家,還是花了10年才完成初步的貿易整合!
歐洲整合是在許多人的努力下逐步前進的。理論上,這些倡議者被歸為三類:(1)「聯邦主義」者,主張歐洲應先統合為一個聯邦,再進行「由上而下」的整合;(2)「功能主義」者,主張由共同利益出發,逐步擴張整合,「由下而上」進行整合,最後會形成互賴網,邁向政治統合。
(3)「新功能主義」者,介於兩者之間,認為整合的目標為聯邦,但必須由功能整合開始。透過功能整合產生「擴溢」(spill-over)效果,由菁英份子體會整合效益,轉化為更多整合的需要,最後轉向聯邦。目前的歐盟,走的是上述的第三條路,兩岸整合看來也是如此。
學者認為,從經濟整合要順利轉向政治聯盟的條件,取決於各種變數:人口、面積、力量、交往、多元化、主權讓渡、菁英和諧、政府目標、決策風格、應付危機能力。變數值越接近,功能整合越容易「擴溢」,政治統合的可能性也越高。在民主、多元和工業化的環境下,經濟整合易於走向政治統合。比起歐盟,兩岸相似度較為不利,但同文同種又有有利之處,端視於「功能整合」是否能帶來足夠的利益而定。
其實,只要經濟狀況變差,歐盟整合的深化就會遭到抗拒。以英國為首的「問題製造者」,一方面入盟來獲取整合效益,另方面卻反對更深的整合,以維持國家「主權」和「孤立」傳統。歐盟只能在和英國等反對派取得妥協(例如會費、農業補貼、決策方式、歐元使用等)後,才能進行下一步的整合。
國內的反對黨,類似歐盟內部的英國,勞工或弱勢團體有如歐盟「東擴」後的新進貧國,只要兩岸整合影響到它們的權益(政治或經濟的),就會遭到強烈反對。因此,除非整合能讓台灣內部利益均霑,否則任何功能「擴溢」,都必然導致部分族群的反對,這是台灣主政者必須隨時注意關照的。
中國大陸目前已是經濟強權,只要願意,它當然可以在兩岸的整合過程中,給予台灣更多的經濟效益,讓台灣政府能夠安撫反對勢力。然而,從三通直航到大陸人士來台旅遊,都可以看出北京並沒有全力配合台灣,甚至對馬政府的難堪隱約抱持著冷眼旁觀的態度。這種態度會使得整合的「擴溢」困難重重,甚至會出現歐盟學者所說的「溢回」(spill-back)現象,遑論政治統合!
【台灣大學國家發展所副教授 杜震華11.4.2008摘要】
李鈞震:
1、歐洲共同體的發展,如果只看到政治、經濟面,忽略了心理、社會、文化面,那永遠也整合不起來。
2、二岸共同市場,只有台灣與國際學者一頭熱,中國官方有說過他們喜歡二岸共同市場?中國官方,只喜歡「香港模式」。
3、當一個人身心健全,越長大,獨立自主的意識會越強,依賴性會降低;一直到成為成熟的大人,她又產生新的需要,她需要與他人結合,來達成自己的理想盼望,因此,她需要工作、參與社團、共組家庭。
4、就社會面而言,社會必須提供一個公平、正義、法治的環境,來給于她人權的保障,她必須有權力維護她個人的私利,有權力隨時可以脫離共生的組織或團體,她有權力主張離婚。如果,一個社會不允許婦女離婚,那一定是一個相當殘暴的社會。
5、從文化面而言,一個人是否長大成熟,不是從年齡來評估,而是從她是否能「終身學習、守信用」的狀態,來衡量一個人的成熟度。無法朝向這二方面努力的人,縱使活到70歲,仍然幼稚,仍然會帶給別人痛苦,容意破壞社會規範與法律。
6、一個國家的整體文化,如果不夠成熟,必然導致社會治安不好、經濟衰退、家暴頻傳、黑幫橫行、金錢主義、投機風氣熾熱、黑心商品流竄,同時法治與人權一定遭到漠視、賤踏。歐洲社會,對「經濟」的看法,不是拼賺錢,它只是反應一個國家的文化水準的現象。
7、所以,歐洲共同體的成員國,不是地區,絕對是獨立自主的國家,文化力量強盛的國家;沒有自己的獨立性、自主性的國家,一定會變成麻煩製造廠。二岸要成為共同體,不能光考量經濟面,因為台灣與中國的經濟,都依賴歐美國家的施捨,文化與人權上,又沒有獨立、自主的精神,和成熟的人格。
8、所有的學者,摸著良心自問,自己是不是「終身學習、守信用」的人?台灣社會大眾是不是「終身學習、守信用」?那中國的百姓實際生活是不是「終身學習、守信用」?二岸的領導人是不是「終身學習、守信用」的人?
9、從今年屠殺西藏人事件,中國與馬英九的政府官員態度,就知道,雙方都相當的殘暴;從對黑心奶粉的態度,就知道,雙方社會都相當的殘暴、不守信用;從對法輪功的態度,就知道,雙方官方都相當的殘暴;從633的競選承諾,就知道,馬團隊絕對不是「終身學習、守信用」的人。
10、台灣社會是不是一個公平、正義、法治的環境,人權有充分保障的「國家」?當然還不是;中國是不是一個公平、正義、法治的環境,人權有充分保障的「國家」?絕對不是。這二個幼稚、不成熟的國家,要熬多久才能長大?
11、台灣像是一個13歲的少女,許多親中的學者、政客,像急著偷嘗禁果的小六學生;中國,則像一個16歲卻又不務正業、輟學的幫派少年,中國官方又像是急著強暴鄰家少女的野獸。誰敢否認!千枚飛彈是假的?
12、獨立自主、成熟、有文化的人,一定會尊重別人的自主權,自己一定會努力的「終身學習、守信用」,一定會參與建立公平、正義、法治的社會環境。
13、歐洲社會,每一個國家都會尊重其他國家的「國家主權與人民自決」。台灣如果是一個成熟的國家,一定會尊重中國的國家主權與人民自決;中國如果是一個成熟的國家,一定尊重每一個國家的國家主權與人民自決。
14、歐盟,希望英國能盡量融入歐盟社會,但是能不能「禁止」某一個會員國脫離歐盟?
15、民進黨、國民黨、台聯黨,是不是學習型組織?他們的黨員是不是非常地守信用?台灣這些主要政黨的行政效率,有沒有通過國際ISO認證?當然沒有嘛!這種破爛型的組織,怎麼可能帶領有知識水準的台灣百姓,當然紛爭不斷,藍綠惡鬥。
16、台灣的立法委員,誰「終身學習又講信用」?幾乎沒有,所以,立法院成為台灣社會最大亂源之一。台灣的各大新聞媒體,那一個是學習型組織?行政效率通過國際ISO認證?哪一個媒體主管「終身學習又講信用」?沒有嘛!當然新聞媒體成為台灣社會最大的亂源之二。
17、 中國的社會,並不是建立在民主、自由、公平、正義、法治的社會基礎之上,所以,貪腐的程度一定遠遠超過台灣,誰敢否認?中國沒有新聞媒體監督權貴,沒有言論自由,這樣的國家經濟的發展一定極度扭曲、不真實,隨時會像蘇聯一樣崩潰;中國政府、權貴的信用度,跟王又曾差不多。
18、任何的國家,擴大交易往來,當然有利有弊。問題是,那個利益是不是全民均享?更重要的是,對於產生的弊端,那一個學者有能力負責?那一個政府官員有能力負責任?千萬不要說,等到下次總統大選,由人民決定,這是最不負責任的講法。
19、 現在的馬團隊財經官員,就是造成2000年政黨輪替前,留下2兆呆帳的元凶,百姓再次選他們,這一種風險一定會再度發生;民進黨執政,留下2兆雙星產業、高鐵、雪隧、打消呆帳的政績,而風險就是民進黨的政客口德不好。
20、凡事有利有弊,至於貪腐,國民黨的紀錄是民進黨的百倍,稍有常識的人也絕對不敢否認,馬英九曾擔任國民黨黨主席,國民黨「黨產」沒有歸還給百姓,他也非常不乾淨,陳長文、南方朔、蔡詩萍、李家同絕對不敢否認!