執法過程有檢討空間

阿扁官司啟迪40

（中央社 林芥佑 華盛頓 25日）11.27.2008摘要

中華民國監察委員葛永光，今天在華府表示，檢調人員偵辦嘉義縣長陳明文以及雲林縣長蘇治芬涉嫌貪瀆案，基本上是依法行使職權，但從人權角度思考，執法過程有檢討空間。

葛永光是應「台灣同鄉聯誼會」邀請，來華府訪問，他在演說中表示，監察院無權調查刑事與民事案件，監察委員只能針對涉案人的行政責任處置，因此對於司法偵辦中的案件，監委不能介入。

葛永光說，監察院必須超越黨派，一視同仁。他說陳明文與蘇治芬的案子在民進黨政府時期就已進行偵辦，馬英九總統不至於介入司法，所以他不認為這兩個案子有藍綠政治意識形態考量，但從人權角度思考，檢調執法過程的確有檢討的空間。檢察官考量到蘇、陳兩人涉及本刑五年以上重罪，又有串供滅證之嫌，因此聲請羈押，這是本於職權，但是否應對兩人銬上手銬，就有爭議和檢討必要。他質疑，在定罪之前，有必要戴手銬嗎？

他也批評台灣媒體，對司法案件未審先判，他說，陳明文、蘇治芬、以及前總統陳水扁都還沒有被法庭定罪，司法必須遵循無罪推定，但台灣媒體的報導方式，讓人民覺得「好像這三個人都有罪」，這就不符民主人權的精神，他呼籲台灣媒體謹守報導分際。

葛永光表示，目前市政府與市議員對於出問題的十六號塔柱基座有不同認定，市政府說當初施工將基座深入地底硬岩層，但市議員認為原始評估出錯，所以這需要更專業的技術人員來勘驗。如果最後整個基座必須打掉另找地點重建，整個貓纜都需要重劃路線，這就涉及重大行政疏失，浪費公帑，必須追究責任，包括馬英九任市長時期的所有相關官員，都要接受調查。

(中央社 吳哲豪 彰化縣 26日) 法務部長王清峰，今天探視立委翁金珠，翁金珠以前總統陳水扁為例，希望檢察官重視人權；王清峰說，人權至上，上手銬問題值得檢討，不管被告或一般人的人權都應受保障。

翁金珠說，從電視上看到綠營縣市長及陳水扁的遭遇，加上國際知名人權團體自由之家也關心台灣的人權狀況，她對台灣人權倒退感到憂心，尤其是看到陳水扁被上手銬，尤其不能接受。

王清峰表示，上手銬的問題，通常上手銬是為防止犯人脫逃或自殺，上手銬的問題值得檢討，人權至上，不管是陳水扁或是一般的被告或民眾，人權都應該被保障。她也要呼籲陳水扁注意身體，因為只有身體健康，才能在法庭證明自己的清白。

〔林嘉東／基隆 自由11.27.2008摘要〕被押的前總統陳水扁，隔著玻璃與律師對話，一旁有人監視錄音。

律師林則奘昨指出，國際公約規定被告接見律師，有不受監視、監聽的基本人權，但我國被告律見，卻要受不公平的對待，而且沒有人站出來講公道話，他認為朝野應盡快修法，跟上國際潮流。

聯合國自1988年陸續通過「保護所有遭受任何形式拘留或監禁的人的原則」、「囚犯待遇基本原則」、「關於律師作用的基本原則」等公約，一致規定：「所有遭逮捕、拘留或監禁的人應有充分機會、時間和便利條件，毫無遲延地、在不被竊聽、不經檢查和完全保密情況下，接受律師來訪和與律師聯繫協商」。

這是國際性組織就相關人權議題所獲致的一般性原則，也是國際社會普遍承認的基本人權之一；他說，即使中國在1997年才有正式刑法及相關刑事訴訟的法律，但中國2008年修正律師法第卅三條即已規定：「犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者採取強制措施之日起，受委託的律師有權會見犯罪嫌疑人、被告人並瞭解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監聽。」

反觀我國刑事訴訟法第卅四條規定：「辯護人得接見嫌疑人及羈押之被告，但有事實足認其有湮滅、偽證、變造證據之虞，得限制之」，怎麼限制卻未明定；羈押法廿三條也有被告接見律師時，看守所應監視等規定，明顯違背世界潮流。

林則奘說，我國有關被告接見律師的相關法律一定要改，不然連中國都已趕上世界潮流，台灣人權卻繼續與世界脫鉤，甚至持續落後，怎麼辦？他說，扁遭羈押後，藍綠你來我往相互攻訐，口水佔據大幅媒體版面，是非價值幾已錯亂，卻沒有真正在重視人權問題。

 

〔駐美特派員曹郁芬／華府 二十五日 自由11.27.2008摘要〕主持討論會的前美國副總統亞洲政策顧問葉望輝則表示，台灣的民主與法治並不完美，美國也一樣，但要深化民主，法治永遠有改善的空間。他認為，國民黨也有立委和縣市長當選，偵辦貪污的問題應該不分政黨。

葉望輝表示，審前羈押制度應考慮比例原則，檢察官運用審前羈押的權力，不能因為抓對一個人，就讓其它九十九個抓錯的案子合理化；檢調人員作為也許合法，但不一定合適、也未必符合正義。他認為，馬英九總統曾擔任法務部長，應該最深入了解這些司法盲點。

傳統基金會資深研究員費浩偉則表示，美國除了少數恐怖份子，絕大多數人在起訴前是不會被羈押的。

謝清志在回答問題時表示，被檢察官帶走的資料至今還未歸還給他，被羈押期間媒體和立委對他有不公平的報導，他無法為自己辯護，最後還能找到對自己有利的證據並獲法官判無罪，是個奇蹟，但不是每個人都像他一樣幸運。

謝清志說，他不能肯定檢察官有政黨考量，但檢察體系雄心勃勃地想辦個大案子的企圖很明顯，他不知道自己的政治立場與案情有何相關。

謝舉例說，當初起訴他的台南地檢署檢察長朱朝亮曾對媒體說，「檢察官辦案不一定是要當事人被判有罪，但至少要讓他們得到『教訓』」，這是何種心態？他盼檢察官更應考慮社會正義、依循人權，不要以人民的生活、名譽與家庭為代價，成就自己或為特定政黨服務，這樣下去最後的代價將是台灣的民主。

 

野草莓集遊法修法訴求 7政黨連署聲援

野草莓啟迪44

（中央社 陳淑芬26日）11.27.2008摘要

野草莓運動靜坐學生，提出修改集會遊行法訴求，今天獲得台灣團結聯盟等7個政黨連署聲援。參與連署的政黨為制憲聯盟黨、公民黨、客家黨、台灣綠黨、台聯、紅黨及第三社會黨7個政黨，台聯黨主席黃昆輝、綠黨辦公室主任李宜潔等5位政黨代表，今天並出席在自由廣場舉行的連署聲明記者會。

野草莓運動發言人奉君山表示，參與連署的政黨，在2008年提名參選的不分區立委總得票數高達116萬票，代表的是百萬民意，但在立法院沒有席次，無法參與修法，野草莓發起邀請連署，希望讓這些政黨的修法訴求有發聲管道。

黃昆輝比較執政黨回應野百合學運與野草莓運動訴求的不同，他說，野草莓修改集遊法的訴求正當，但執政黨卻很傲慢，不願回應。李宜潔表示，不管是三鶯部落或樂生院等少數弱勢民眾，都必須透過集會遊行作為爭取權利的管道，集遊法必須朝向保障人民言論自由的訴求修改。

連署聲明書內容指出，言論自由乃憲法保障的基本人權，集會遊行為弱勢少數表達意見的重要方式，集會遊行可能造成的傷害，已有制裁法律，不應以特別刑罰和行政罰束縛。連署政黨將監督國會儘速完成集遊法修法，以保障人民言論自由。

集遊法修法訴求承諾書內容，則以司改會版本精神為主，訴求包括確立集遊法為基本人權保障法、重新界定主管機關、許可制改自願報備制、廢除禁制區、刪除特別刑罰、廢除命令解散制度等。

奉君山表示，明天學生代表出席立法院集遊法修法公聽會時，將邀請國、民兩黨的代表簽署承諾書。