謹防台灣再陷 歐肯法則的魔咒

工商社論2008.08.29 摘要

近月以來台灣總體經濟每況愈下，7月貿易出現4億美元的入超，零售業營收衰退3.8％，非但如此，甫公布的工業生產指數年成長率萎縮到1.10％，外銷訂單也由上半年兩位數的增幅降至5.5％，影響所及，國內關廠家數驟升，關廠失業人數也在7月反常大增7.04％。

這些指標說明台灣不論是生產、消費、外貿或勞動市場皆已出現嚴重警訊，外貿與消費可以說是支撐台灣經濟成長的兩大動能，往年台灣外貿下滑時，總有消費成長支撐，近年台灣消費動能停滯時，幸有出口成長奧援，使得多數年代裡的台灣仍得以穩定成長。

但從目前所公布的經濟指標看來，當前台灣是「內外皆冷」，零售業的衰退反映出消費的疲弱，訂單及出口的萎縮反映出外貿的停滯。我們若觀察今年以來各月的時間數列可以發現，景氣趨緩的部門正快速擴大，年初僅民生工業、汽車銷售少數行業呈現衰退，但如今連化工、金屬機械、餐飲業、衣著服飾、家電、鐘錶眼鏡、建材及首飾貴金屬等零售業也全數擠入衰退行列，而且衰退幅度有逐月擴大之勢。

更令人憂心的是，如今的警訊已不僅是產量的減少、銷售的停滯或庫存的增加而已，影響所及工廠歇業家數驟增19％、企業人力需求的緊縮、關廠失業人數的升高，依行政院主計處的統計，製造業員工進入率在6月僅1.76％，創下近七年同月最低，服務業部門2.34％同樣創下近五年最低，而在7月企業招募人力的季節裡，台灣總就業人數增幅竟不到去年同期間的一半，顯示不景氣已由外貿、生產、銷售轉進到就業市場。

不論是依歐肯法則（Okun’s law）或過去台灣與各國經濟發展的經驗，景氣收縮最好是在，還未衝擊到就業市場前即告回升，否則不景氣勢將形成燎原之勢，美國1930年代一場景氣衰退（recession）即因失業率升逾25％後轉呈大蕭條（depression），台灣於2001年失業率由3％升逾5％，同樣導致經濟出現近五十年來首次衰退，這些經驗證實了勞動市場一旦出問題，將使經濟失控，終致總體經濟捲入衰退的行列而失去成長的動能。

1960年代出任美國總統詹森經濟顧問委員會主席的歐肯（Arthur Okun）曾提出失業率每升高1個百分點，會下挫經濟成長率2個百分點的論述，這個論述後來被稱為「歐肯法則」，歐肯法則在不同國家、不同時期所得到的比率未盡相同，失業率升高1個百分點有些時期會影響經濟成長2個百分點，但有些時期又會影響3個百分點，但無論如何，失業率升高對景氣的收縮效果，確實是令人難以想像而不容忽視的。

觀察台灣目前的總體經濟走勢，與2000年的年底甚為類似，這一年11月工業生產年增率迅猛的降至1.58％，出口由20％以上的增幅降至10.0％，零售業營收年增率縮至2.78％，在這山雨欲來的前夕，失業率仍屬平穩，僅3.23％，但自次月起生產面率先衰退，兩個月後出口、零售同步下滑，五個月後失業率升逾4％，不久又升逾5％，台灣陷入「歐肯法則」的循環裡，生產、零售陷入為期一年的衰退，2001年經濟成長率因此由原預估的6.03％，大幅下修至-2.17％，台灣經濟風雨飄搖的情景，恍如昨日。

台灣今年7月份所呈現的生產、出口、零售及失業情勢，與2000年11月極為雷同，環視全球除了美、日經濟走緩外，歐元區今年第2季GDP也出現1990年代初期以來的首次衰退，情勢嚴峻自不在話下，劉內閣萬不可以為有陸客觀光、擴大內需即足以因應困局，宜未雨綢繆謹防台灣經濟再一次陷入「歐肯法則」的魔咒裡。
 

參考資料：

http://earthk2007.blogspot.com/2008/08/15.html