新世代產業 要建立創新本土論述

【2008/08/31 聯合報】  

「馬上」百日以來，除「六三三」政策確定跳票外，其他經濟政策似乎也缺乏前瞻格局及願景。另外，劉揆宣示的重要指標產業（能源產業及人才）也面臨嚴峻挑戰。

劉內閣產業政策的內涵，似乎仍沿襲十年前製造業發展的思維，在科技官僚的主導下，以技術為軸心的思考模式，重視技術的引進及改良，侷限於代工、模仿先進技術，但缺乏系統整合、市場營銷的概念及突破性的創新構思。

拿影響經濟發展最為直接、最迫切能源產業發展為例。在眾多的政策選項中，我們發展能源產業是為了解決能源危機、還是產業經濟發展？我們的市場是內需、還是外銷、零組件代工？我們是優先發展混合式的系統產品、還是周邊零組件？台灣產業代工的文化是否足以支「系統產品的開發？

而政府的輔導及配套政策又該如何規劃？若是解決國內能源需求為優先考量，我們的配套設施：如輸送、貯存、配銷的機制該如何規劃？我們能源定價策略又該如何？政府的獎勵及津貼政策是否能提供足夠民間投入的誘因？而外商投資能源產業的政策是否該有別於其他產業？凡此種種，除了口號的宣示；沒有看到政府的態度及作為，令人浩嘆。

「製造服務業化」是全球趨勢，在多元化的國際競合環境中，建立及發展槓桿優勢，結合外力主導系統產品的發展及營銷是重要關鍵。台灣的優勢在人才，在網路蓬勃發展的時代裡，利用人才、主導市場資訊，將台灣優勢外部化，以建立經營服務平台是產業發展的契機。政府應提供另類思維，發展具有前瞻性、針對性、可執行、具說服力的產業政策。模仿抄襲不足成事，建立創新的「本土論述」是馬政府的重要功課，望政府三思。

徐作聖／交通大學科技管理所教授