特殊到不是國與國關係？

違憲叛國24

【黃啟堯 自由9.4.2008摘要】

馬先生接受墨西哥太陽報專訪時表示，海峽雙方的關係應該不是兩個中國，「而是在海峽兩岸的雙方處於一種特別的關係」。他認為，因為中華民國的憲法無法容許在領土上還有另外一個國家；同樣地，大陸憲法的規定亦同，所以雙方是一種特別的關係，但不是國與國的關係。

馬先生的說法，傳達以下幾個訊息，並與國際法觀點的兩岸現狀出現了矛盾與衝突。這些訊息包括：

一、馬先生認為兩岸現狀處於一種「非國與國特殊關係」。

二、馬先生不承認中華人民共和國。

三、亦不承認台灣中華民國為一主權獨立國家。

四、認同「一中兩府」的立場。

然從國際法角度，馬先生的此一憲法觀點的兩岸關係頗有問題，首先，中華人民共和國憲法通過於一九五四年，但因中共為一違反國際法原則產生之「反憲政權」，故未獲國際承認，遲至1971年始為聯合國接受，並取代中華民國之中國席次。

其次，中華民國憲法之領土，並不涵蓋台灣，亦非由台灣人民所制定之台灣憲法，故在台實施之中華民國憲法並不具合憲性，難以據此表述對中關係。

其三，有效統治為國際法重要原則之一，兩岸政府均為國際法主體，且各自有效統治其領土近六十年，故皆符合「蒙特維多公約」中國家之要件。雖然邦交國數呈消長之勢，然無損於國家之法律地位。

「一中政策」排除對中國之雙重承認，並不等於排除承認台灣，且外國之外交政策不等於國際法，亦不等於我國之外交政策，我國可以承認中國或容許雙重承認，問題在於中方脅迫及外國屈從，是實然而非應然。

故而，「一中政策」是一種向中傾斜的外交政策，非僅造成兩岸的軍力失衡，更危及海峽長遠的和平與繁榮，此一不符合平等、民主與人權的外交政策，極有商榷餘地。

馬先生的「非國與國特殊關係」的兩岸論述，所持的憲法立場與國際法立場扞格不入，等於否認我國做為一主權國家之地位，默示棄守我國現有之外交關係，恐亦有違憲之虞 ！「香港模式」的和平、繁榮與尊嚴，不知是否為馬先生之本意？非常值得嚴肅觀察！（作者為德國杜賓根大學法學博士）
 

【聯合晚報2008/09/04】繼巴拉圭聲明，不支持台灣參與聯合國案後，似乎引發連鎖效應，除了海地表達不予支持，瓜地馬拉與巴拿馬也未連署我國參與案。外交部中南美司副司長周麟上午表示，聯合國維和部隊維持了海地與瓜地馬拉的國內治安，大陸又在聯合國安理會扮演決定性角色，加上巴拿馬欲與大陸發展密切經貿交流，在各自考量下，台灣只能表示遺憾與尊重之意，但一連串的發展，也顯示出台灣外交的困境。
 

參考資料：

http://blog.yam.com/earthk/article/14298893