如何解決台灣的國際參與

三言兩語913

 楊憲村／北京調查採訪 中國時報2008.08.17 摘要

國民黨重新在台灣執政之後，陸續推動與大陸的各項互助合作，對北京而言，台海情勢已走過過去所謂的「高危期」，兩岸的可控性大為增加。隨著民進黨台獨政權的終結，以及馬英九強調「中華民族」及「九二共識」的重新宣示，使得北京大大鬆了口氣，兩岸兩黨重啟各式談判的交集平台。

對於台灣執政的國民黨而言，大陸政策的調整首要是為台灣經濟發展服務，馬政府未來四年，勢必得領導人民傾力扭轉不利的國內外經濟情勢，以選民為本。而對於多數的國內民眾而言，除了民生經濟之外，也盼望大陸方面能真正外交休兵，撤除對台導彈以及擴大台灣（包括經貿）的國際參與等問題上，展現誠意。

由於五二○之後，島內形勢出現了有利於統，不利於獨的新局面，北京大學教授彭真懷便建議，方案有二：第一，在大陸出席世界衛生大會的代表團內，設立「台灣代表組」，讓台灣在ＷＨＯ中表達意見；第二，如果台灣不接受上述「一中」方案，可以考慮以「中華台北」名義，由大陸主動與ＷＨＯ磋商，在有關加入條文中明確台灣不具備國際法規定人格，以第三類觀察員方式加入。

北京聯合大學台灣研究院前院長徐博東認為，ＷＨＯ因涉及主權國家相對複雜，除非修改章程，否則恐怕得延後處理。其它如聯合國相關下屬組織，如有必要大陸應會設法修改條款讓台灣加入。他建議至少兩年內，兩岸可先宣布結束敵對狀態，撤飛彈，建立軍事互信，六、七年後再協商簽定兩岸和平協定。

廈門大學台灣研究所前所長陳孔立指出，台灣要參加ＷＨＯ或ＷＨＡ都會受到相關法律條文和議事規則的限制，譬如ＷＨＯ的組織法中根本就沒有「觀察員」的名稱；ＷＨＡ目前的三個觀察員，都是「國家」，台灣要用「中華台北」的名義作為觀察員也是不可能的。

中國社科院台研所所長余克禮說，兩邊同時喊停，凍結邦交國惡性競爭是不錯，但問題在「他們（邦交國）自己要來怎麼辦？我們要怎麼保持『戒急用忍』？」而像撤導彈問題，據悉中共軍方反對的聲音仍相當強烈。

北京內部其實還有一個隱憂：即台灣屬於選舉社會，政權輪替隨時可能發生，兩岸以國共為主的當事人簽定了相關國際參與協議，萬一四年乃至八年後，馬或國民黨下台，導致一個全新或陌生的局面出現，屆時執政的民進黨一旦全盤翻案，或藉機大肆向獨立挺進，兩岸過去所簽的協議或已建立的默契將形同白廢。

即使兩岸現在的互信，已有明顯的增進，馬在兩岸政策上已兌現各種承諾，並贏得北京一定程度的信任；但不容諱言，兩岸之間存在的結構性障礙依舊。兩岸關係的改善對台灣與大陸，對國際區域的政治安全，都是正面的發展，妥善解決台灣的國際參與，將是大陸力行兩岸和平發展機制化至關重要的一步。

正如大陸知名學者、現為博智資本創始合夥人宦國蒼所言，以兩岸「滿朝文武」的智慧和氣度，應該能設想出一個雙方接受的模式，並將此一趨勢維持四年、八年以上，以符合台海兩岸和國際的基本利益。無論如何，兩岸都應該把握機會，解放思想，創新思維，以大破大立的開闊精神，為雙邊長久的共存共榮付出誠意和努力。
 

李鈞震：

1、總之，兩岸「滿朝文武」的智慧和氣度，仍然沒有具體的和平共存方式，中國各方勢力與野心，沒有辦法停止。中國的學者們，滿口廢話，有說等於沒說。

2、統一，或獨立，是舊思維了。中國應該求國民生活品質的提升，中國有民選的國家主席，地方自治選舉，這三項比較務實。

3、台灣要做的是，加強法治與教育，特別是公務人員的陽光法案，與全民上2次大學的風氣。沒有比這些更重要的了。

4、中國如果不注意自己的百姓生活品質，再一次大地震，就會盜匪四起、軍閥割據、全國分裂。

5、沒有法治的社會，沒有知識的百姓，台灣就失去存在人類歷史上的意義。