該制定新憲法了

【經濟日報2008/07/23】

這個新政府。首先，它究竟是馬政府，還是劉內閣？

不要以為這是個無聊迂腐的小問題。美國採總統制，因而總統實際施政，並向國會負責，官員任用、大政方針，莫不唯總統是問。因而調查施政滿意度，絕不會拿國務卿萊斯的支持度與布希總統相提並論。民主國家先驅的英國則與大多數國家一樣是內閣制，因而其施政的良窳，誰該負責，也唯其首相是問，絕不會就此調查英國女王的支持度，乃至要求她圍爐夜話，與人民暢談財經大計。

當馬政府、劉內閣糾纏不清，要求馬總統、劉院長都為施政不力負責，顯然我們的政府出了大問題。從五權憲法伊始，就是混沌不明的雙首長制；我們的政治體制更成了教科書上找不出先例的憲政怪獸，總統權力無限擴大卻不須承擔任何責任，但仍然是傾向於內閣制的雙首長制。換言之，只要有權無責的總統，政府就成了六神無主的雙頭怪物。

馬總統一直對外宣稱尊重行政部門的法定權責，除了法定的國防、外交、兩岸之外，退居第二線。因而有選民大失所望，更有好事者加以「宅男」總統的稱號。然而實際上，劉內閣一點都未獲尊重；因為本該天經地義由閣揆負責的組閣工作，馬總統幾乎一手包辦；於是部會首長或為馬總統親信，或為草率人選，真正能與閣揆有充分默契、相輔相成反如鳳毛麟角。這樣的內閣有如一群散兵游勇，則面臨強敵的閣揆又要如何運籌帷幄、決勝千里？

同時，兩個月來，劉內閣為了兌現馬蕭團隊競選期間若干學院派人士「閉門造車，匆忙趕出」的數大冊巨細靡遺的政見，剋日完成油價解凍、觀光客來台等支票而疲於奔命；更要為次貸風暴、天災人禍等突來衝擊緊急應變，完全沒有餘力思索大政方針、規畫藍圖願景，則兩個月來這一本爛帳，又有多少該算在閣揆頭上？

馬總統自己，必須弄清楚我們今天實施的是那一種體制。不要忸忸怩怩一面伸出黑手幕後操控，一面則道貌岸然地宣稱退居第二線。
 

參考資料：

http://blog.sina.com.tw/earthk/article.php?pbgid=58722&entryid=579332