主權基金愛台 作春秋大夢

陳怡慈／中國時報2008.10.03 摘要

副總統蕭萬長領導的財經小組端出政策大菜，不論研議成立主權基金或大降遺贈稅，把原就紛擾不已的台灣，再推向「爭議」最高點；「重出江湖」的老蕭，財經處女秀讓人民笑不起來，是個人執政生涯警訊，也是該從春秋大夢醒來時候。

以主權基金為例，到底要不要從外匯存底提撥成立？經建會、央行、行政院高層彼此見解不一，說法一日三變，給人民感覺很差，若說此一政策有其正當性，急就章推出，充其量只要面對技術細節的批評；然而，真正關鍵的是，台灣有無必要成立「主權基金」原就是大問號，何況還是拿來投資愛台十二項建設。

用主權基金投資愛台十二項建設，根據經濟學原理，錢從政府部門或民間部門支出，對提振經濟成長並沒有太大差別；但是，如果政府必須發公債、借款等等來成立主權基金，以後還得還錢，以一百五十億美元、利息三％概算，一年利息負擔近一百五十億，有必要為了愛台灣，讓我國財政負擔雪上加霜嗎？

不僅如此，以主權基金投資愛台十二項建設，也有與民爭利的負面排擠效用。馬政府上任之初，大喊愛台十二項建設，要吸引國際私募基金或港資、中資等等，磨刀霍霍，其中在中資投資部分，不但馬政府持開放態度，連大陸都公開表態支持，如今政策改弦更張，不但讓我方失去兩岸議題談判籌碼，也可能招致市場負面解讀。

所謂負面解讀就是，如果我政府必須要傾官方力量，成立主權基金才能募得愛台十二項建設的財源，代表這些建設並無投資前景，國內外資金都不愛，才需要政府親自「撩落」去，只會大大削弱人民對馬政府財經支票的信心。

其實，談到政府資金投資國內產業，行之有年的開發基金一直是著名案例，開發基金民國六十二年成立迄今，平均年投資報酬率23％，目前銀彈也很充裕，如果要投資愛台十二項建設，現在已有開發基金，甚至經濟部耀華玻璃公司管理委員會也有進行產業投資，台灣並不缺乏相關機制，何必再成立主權基金。

台灣當前問題繁多，蕭萬長以老兵姿態重返戰場，毀了自己多年建立的專業形象。