這是毒奶危機或治理危機？

三言兩語1096

中時社論2008.09.27 摘要

毒奶粉事件歷經數日延燒，終於在衛生署兩日數度改變的政策反覆下，引發了極大的民怨，導致衛生署署長林芳郁請辭獲准。但整件事就這樣結束了嗎？恐怕未必。此事背後的制度性因素，恐怕更值得提出來檢討。

即使此次沒有發生毒奶粉事件，從油價、金融、斷橋、降稅等一系列風暴來看，劉內閣民調滿意度僅25％，不是沒有道理；毒奶粉案處理之顢頇，只是「正確」反映劉內閣的民調數字而已。

民眾不解的是，此次事件處理不當，背後有一整掛人，為什麼是衛生署長一人請辭，一肩扛起責任？在過去幾天衛生署召開的記者會中，該署所備資料均一再強調，其所提方案均已先經行政院跨部會小組討論。的確，該署膽子再大，也不可能擅自決定。既然全案經行政院高層討論，為什麼因下架牽連太廣惹起民怨後，卻只叫衛生署負責呢？

一項全面下架的政策究竟影響有多大、商品種類有多少、如何影響消費者信心，這些評估其實未必是衛生署的專業，反而該是經濟部、經建會與經濟政務委員的專業範圍。我們要再問一次，跨部會小組有哪些人參與？他們有盡到責任嗎？

兩周前調降證交稅風波時，即傳出該案在政院討論時，財經閣員若非贊成就是「中立」。就因為如此，所以跨部會的會議開了等於沒開，與會者一個個坐壁上觀。他們知道，若是不發言，則出了亂子沒有自己的責任。然而若是發言被採納而後產生不良影響，那就是惹上不必要的麻煩。這樣的「中立」態度，怎麼可能處理危機呢？

面對任何突如其來危機衝擊，內閣閣員就是一個團隊，不不可能對於販夫走卒都知道的「不干預股市」原則悶不吭聲。簡言之，內閣成員在跨部會討論時不敢或不願發言，都是極為嚴重的警訊。若是在證交稅、奶品下架等事件中，各個部會都保持緘默，那當然就是政院高層的治理出了問題。

在今天這樣全球化的時代，外在環境的變化非常快、也非常劇烈。面對這樣的環境，行政閣員最需要的就是機動性與應變能力。劉、邱二人雖然行政歷練豐富，但四個月來似乎是廉頗老矣，諷刺的是，內閣中本應保守持重的人事行政局長與財政部長，卻是唯二活蹦亂跳、亂出點子的盲劍客，四處拋灑的議題不是降稅就是上網救經濟。林芳郁實在不會做官，但是其他會做官的閣員卻不會做事。

就成員來看，內閣中絕大多數的閣員，包括正副院長，不是「學者」就是「長者」，前者缺乏危機處理的歷練，後者已然喪失應變的衝勁與活力。最嚴重的是，內閣中一大群專家學者，為什麼沒有人對於衛生署「全面下架」的經濟衝擊有所評估？還是他們確有評估，但是礙於情勢不敢發言？總之，毒奶粉危機其實是個治理危機。

 

李鈞震：

1、發生中國毒奶消息，行政院長就應該帶著衛生署長，先道歉。這是第1招。

2、第2招，要求中國所有的奶製品，先全面下架，等檢驗告出爐。

3、第3招，要求緊急與奶品進口商合作，接管全台所有的奶品，中國進口的先銷毀，紐西蘭等安全的乳品，由國防部接管，免費提供全國的零售商、麵包店、早餐店等兌換無毒的產品。這樣第3天，就可以正常營業，代價不高，卻挽回民眾的信心與商家的信譽。

4、第4招，行政院長與衛生署長，先下昭罪己，記自己1支大過，其他行政責任，請監察院調查清楚，再重新究責。

5、第5招，公佈檢測標準；對受害者進行補償、免費治療。

6、第6招，要求國防單位或國安局，調查所有中國出產的黑心商品，是否有流到台灣。

7、第7招，請在中國的台商，幫忙檢測中國的黑心商品品質。確保台灣百姓的生命安全。

8、第8招，請經濟部計算損失，進行對中國的求償；並協助廠商趕快進口新的乳製品，避免物價上漲，造成通貨膨脹。

9、第9招，要求農委會研究，食品盡量能自給自足，研發有機無毒農業、農產履歷、生產履歷，確保台灣農產品、食物的高品質。

10、 這九招，一定要在事件爆發的前3天，連續發招，就可以轉危為安，贏得掌聲。

11、 劉內閣的團隊的無能，主因就是太沒學問。空有漂亮學歷，但是都沒有真材實學，沒有國際學術地位，沒有具體政績，過去8年，用心批評、抱怨扁政府，卻自己不認真求學、讀書。誰敢否認！