再怎麼減 也不能賠上國家財政的 半條命

工商社論2008.09.13 摘要  

每次只要經濟表現不佳，股市跌跌不休，政府就會面對調降證交稅救股市的壓力。但觀察這次事件發展始末，我們要對馬政府團隊的表現，打上不及格的成績。國際經濟大環境不好，固然是一項事實，但是從油價決策的反覆不定，兩岸開放效益非如預期，一直到馬總統633跳票風波，這些事件共同累積起來的信心流失與失望，才是問題的根本癥結所在。政府採行政策的效益，乃決定於時間的適當掌握，而這又完全反映在政府的決斷能力。馬政府在這方面的表現，瞻前顧後、猶豫躊躇。本來以為經過時間與經驗的教訓後，政府可以「馬上漸漸好」，但從這次證交稅減半的決策過程，我們再度感到無比的失望與憂心。

其一，認知錯誤。行政院邱副院長說，我國證交稅本身含有「證所稅」的成分，當前股市既然不佳，故應做適度調降。其實，證交稅與證所稅完全是兩碼事，不可混為一談。曾經擔任財政部長的邱副院長，竟然有這樣偏頗的觀念與說法，令人訝異。

其二，避重就輕。我們很難想像行政院的財經團隊，竟然可以無知到將整年交易量變化，完全當成是證交稅調降所帶來的效果。證交稅的調降容或有短期效益，但股市交易量與證交稅間之因果關係，豈是可以如此簡化而援引做為調降決策的依據?

其三，專業不足。財政部長李述德說，從歷史紀錄來看，調降證交稅後因成交量增加，甚至會讓稅收成長。既然降稅會讓稅收成長，請問李部長，何不乾脆讓證交稅率降為1%，稅收不是可以更豐收了嗎？事實上，股市變化因素複雜，若經濟實質表現不佳，光靠證交稅調降，刺激的力道很難持續，稅收是否增加並不確定，徒然導致國家財政陷入失衡危機。

做為一國的財政部長，豈可輕易將國家財政置於如此大的風險之中？此外，民進黨團認為若行政院調降證交稅應該重編總預算，未料部長竟答以「沒這麼嚴重，預算本來就是個估計數字」。國家預算收支的編製，不但須一切依法，更重要的是，預算乃政府施政的具體表徵，任何政策變動或調整，皆應於預算中適當呈現。李部長的發言，完全視預算法制為無物，聽來令人難以置信。

國家財政的穩固，乃經濟體質改善與進一步發展的基礎，賦改會那邊正在為我國稅制的改革籌謀可長可久之良計，但行政院這邊卻將租稅當成短期政策的工具，浮濫與不當的使用，對未來我國財政與稅改都將帶來莫大的災難。