美用軍售問題提醒馬政府

【南華大學國際暨大陸事務學系主任 張子揚 蘋果 摘要】  

美國暫時凍結對台軍售的傳聞，以及國務院模稜兩可的回答，已引發各界關注美國的全球戰略，與中國政策是否正在發生變化。凍結軍售事件，只是美國政府藉以警告馬政府，在改善兩岸關係的同時，不能再發生瞻前不顧後的情事。在馬英九就職前，美國政府就已經察覺到馬對軍售問題的曖昧，例如美國外交政策全國委員會訪問團5月9日會見馬總統當選人時，美方提到軍購議題，但馬英九不但未給予明確回應，而且事後馬的發言人還否認雙方有談到此事。

當《華盛頓郵報》關於對台軍售延宕的報導於6月12日見報後，由於它把責任歸給美台雙方，並且未指明台灣的當事人，所以馬政府並未回應。接著6月14日萊斯國務卿接受《華爾街日報》專訪，提醒台灣不要發展兩岸關係而忘了美台關係，仍未引起馬政府的警覺。

十天後，美國前國防部長培里，拜訪馬英九又談到軍購問題，馬才表示會提高國防預算。隔天就發生美國助理國防部長辛恩在國會作證，指出延後軍售是根據台灣的要求。這整個脈絡顯示，兩岸關係融冰時，美國一直在注意馬對軍購的態度，因為這關係到美國的東亞戰略和部署，而美國對於馬向中國傾斜的擔心莫過於此。

《華爾街日報》5月9日才報導太平洋軍區透過國防部積極爭取通過對台軍售，以避免兩岸軍力過度失衡，不利於美軍的東亞防務。加上中共中央軍委副主席徐才厚7月初才對日本自衛隊訪問團表示兩岸敵對關係未化解前，中方不會減少對台武力。基亭的談話，避開了軍售延宕的責任歸屬問題，也不太得罪美中台任何一方，應屬外交辭令，不牽涉美國全球戰略的持續或變遷問題。

九一一恐怖攻擊事件後，美國接連攻打阿富汗與伊拉克，迄今仍未撤兵。北韓與伊朗的核武問題，也尚在處理。加上中國積極發展太空武器與遠洋艦隊，稱霸亞洲的企圖明顯。而印度的立場搖擺不定，增加了美國對印度洋石油運輸線掌控的難度，也關閉了美國防止中國坐大的巧門。去年8月的次貸危機迄今仍未解決，更令美國進入經濟衰退期。這些事實說明，美國在內外交迫下，更需要盟友協助以維護其霸權地位。

美中之間既存的競爭與合作關係，並不會因為美國凍結或者持續對台軍售而有所改變，這一點布希在2002年面對江澤民所提「撤飛彈、停軍售」之議時，就已有定論。即使布希政府某些要員主張現階段有必要少刺激中國，但台灣是美國軍事避險的重要籌碼，不可能長期忽視。

這次的凍結軍售事件，凸顯出馬政府在暗地裡思考一個問題：台灣究竟應該在軍事上示弱或是圖強，才能取得中共在其他方面的最大讓步？從中國要求永久凍結對台軍售，以及美國對台的不悅反應來看，先圖強，再談判，是對台灣較有利的選項。
 

【蘋果7.21.2008摘要 江春男】 

蔡英文在全代會上，抨擊國民黨對大陸的開放措施十分躁進，將政策主控權交在北京手上，讓台灣喪失談判籌碼。國民黨在野時拖延軍購預算，執政後態度曖昧，讓台灣錯失軍購時機，美日開始質疑台灣的戰略價值，台灣恐淪為國際強權的犧牲品，台灣進入一個新的危機。

國民黨對兩岸關係賦予太樂觀的展望，國共雙方都不時有人會流露出浮躁和急切的情緒。前海基會副董事長邱進益，最近在杭州召開的研討會提出兩岸和平協議草案內容，國內報導很少，但這類談話此起彼落。北京方面，不論王毅或陳雲林也流露急切神色，對國民黨政權有過分樂觀的預期。

其實馬英九的勝利，只是及時阻止極端路線進的傾向，但是台灣主體意識根本未受影響，這次蔡英文強調台灣主權獨立和台灣人民的選擇權，是台灣唯一的一條路，也是民進黨不可妥協的基本原則。

國民黨在內政和經濟方面已經焦頭爛額，兩岸關係如遭遇大挫敗，誰說重新出發的民進黨不能取而代之呢？