憤怒的橡皮圖章

三言兩語525

【聯合報2008/06/14】摘要

立法院初審擴大內需方案，偌大的預算金額卻無計畫細目，不僅綠營立委拒審，就連藍營立委也不買帳。新政府為減緩及因應物價上漲的衝擊，一上台就提出擴大內需方案。姑不論這方案能否達成刺激經濟成長目的，抑或助長通膨導致反效果，從預算案的內容及提出程序來看，確實大有問題。

首先，擴大內需方案為求短期內刺激經濟，提前「挪用」明年度的五年五千億元特別預算。但是，五年五千億元的法源為「擴大公共建設投資特別條例」，係針對「重大投資」制定；各縣市提報的擴大內需計畫卻多是「小型工程」，預算內容與法律規定已經牛頭不對馬嘴。

其次，行政院為求各縣市補助款的齊頭式平等，以人口比例分配預算，已可能造成各縣市「窮者愈窮，富者愈富」。此外，中央先框出金額，再讓各縣市「填入」計畫，更將出現虛耗公帑的嚴重浪費，或出現削足適履的變形計畫。

從法律程序面看，行政院送立法院的預算案完全不附計畫細目，若非極度草率，就是態度倨傲，不把立法院放在眼裡。因為依特別條例規定，中央政府辦理此類計畫，應就預期效益、風險管理等翔實規劃，並視計畫性質擬具可行性研究、成本效益分析等報告。在資料闕如的情況下，立院僅憑政院送來的薄薄兩張紙，到底從何審起？

但悲哀的是，在一陣吵鬧之後，國民黨立委終將護航預算，民進黨立委就算在審查程序上抓到行政院的小辮子，可以多噴幾天口水，最後頂多當個「憤怒的橡皮圖章」。

 
李鈞震：

1、聯合報，完全道出劉兆玄院長所領導的內閣，無才又無德！

2、 聯合報，完全道出馬總統眼光極差，無法完全執政、完全負責。

3、 聯合報，完全道出國民黨的立法院席次絕對多數，絕對無能，絕對無德。

4、 聯合報，完全道出聯合報不會倒閉的主因。

參考資料：http://blog.yam.com/earthk/article/15561043