馬政府 小心摔下翹翹板

【聯合報 張亞中／台大政治系教授2008/10/06摘要】

一連串有關軍購發展的消息。這些訊息讓民眾擔心，馬英九政府的「平衡政策」，可能會淪為「多邊不討好」，更嚴重些，可能會從平衡板上摔下來。

馬總統上任以後，對於與中國大陸的戰略構想是「先經濟、後政治」，或者精確的說，在第一個四年任期內，最好是「只談經濟、不談政治」。作法則是經濟上以強化交流做為目標，政治上以擱置爭議做為訴求。

馬政府認為，透過武器的採購，使美國能夠相信台灣不會偏向中國大陸，更確定台灣是美國在亞太地區的忠實戰略盟友。政府因而認為，希望購買潛艦或高性能的戰機，是對美國的最好表態，美國應該會樂觀其成。

事實的發展並非如此，美國國防部通知國會，有意出售台灣潛射魚叉飛彈、愛國者飛彈、反戰車坦克飛彈、Ｅ２早期預警機升級、阿帕契攻擊直升機、戰機零組件等六項武器系統，台灣想要的潛艦先期評估及通用直升機，被美方排除，連同原先台灣想要的Ｆ十六Ｃ／Ｄ早已胎死腹中，這次採購所顯示的意義在於，美國並沒有同意出售任何可能含有戰略意涵，或具有象徵性意義的武器，只是提供一些防衛性的武器。但即使如此，中共還是向美方提出強烈抗議和譴責。

今年八月四日，在外交部闡述「活路外交」、「外交休兵」的理念與策略，但是在同一個場合又宣示「國防預算不低於國內生產毛額百分之三」，並積極向美遊說軍購。美國與中共對此次軍售案的反應可以看出，現在的台灣似乎很難在美中台三角關係中得到自己想要的。

美國與中共目前暫時分別以「二千一百億元新台幣的軍售」與「開放觀光客、包機直航等惠台政策」來滿足新政府。值得注意的是，長期下來，美國與中共是否會滿意馬政府的行為？馬政府的作為又是否會「順了姑情、逆了嫂意」，甚或「兩邊都不滿意」？如果馬政府不能提出超越現有思維的戰略構想，民眾是會憂慮的。