打造尊重文官的新政治文化

三言兩語870

【聯合報2008/08/09摘要】

幾天前，全國文官體系之首的行政院副秘書長陳美伶，突遭毫無緣由的撤換而選擇退休。馬政府上台之後對待文官體系的作法，凸顯了一個很嚴重的問題：今天的台灣已經經歷了兩次政黨輪替，這個國家的常任文官竟然還必須經過特定政黨的忠誠或「思維」考核。馬英九政府的作法，所引發的寒蟬效應值得注意，恐讓未來的公務員在工作崗位上唯唯諾諾，不敢說真話、任大事，以避免政黨輪替之後成為箭靶。

在民主時代中，執政黨會常常輪替，政務官勢必會來來去去。可是，常任文官卻不一樣，真正守住國家利益的就是這一批人，他們是國家長年培養的人才，是國家重要的資產，是國家得以順利運作的支柱。這一批人不應該被任何政黨汙名化，更不應該被整肅。

在民主政體當中，無論政權移轉與內閣改組如何頻繁劇烈，施政穩定度的維繫皆必須倚賴公務人員在專業崗位上的堅持與付出。台灣經歷了兩次政黨輪替，多數的文官皆歷不同的執政黨所領導。現在他們絕大多數是具有高度民主素養，與國家觀念的一群人，在他們的認知裡面，政黨輪替是民主的常態，他們不會效忠任何政黨，他們唯一效忠的就是這個國家的人民。

台灣有著這樣一批優秀的常任文官，位居上位的政治人物，難道忍心在他們心中製造隨時會被換掉的恐懼與不安嗎？台灣民主的成果是令人驚艷的，然而，有許多地方仍然有賴我們共同加以深化。我們認為，要終止藍綠惡鬥，要讓社會真正和解，就應該讓「新的政治文化」，成為未來台灣人民所共同奮鬥的目標。

所謂新的政治文化，表現在文官制度上面，就是建立一個專業的、穩定的、免於恐懼的、不分立場的、不為政黨勢力所左右的文官體系。政黨可以輪替，總統可以換人，但是政府裡面有些人、事、物必須是不變的，這樣一來國家的諸多行政才能具有延續性及穩定性。盡忠職守，為了國家，為了人民服務的文官就是優秀的文官，他們不是什麼「前朝」舊思維的產物，更不是現今施政無力的代罪羔羊。

文官體系是一個專業、分工、合作的體系，它不應該分藍綠，更不應該有所謂是不是「自己人」的問題。整肅常任文官所傷害的將不只是公務人員的士氣，它所傷害的還是整個國家社會穩定的力量。馬政府整肅文官的作為就到此為止，讓這種舊的惡質政治文化永遠成為過去，就讓陳美伶的個案成為整個台灣文官體系裡面被整肅的最後一個個案。未來，不管任何政黨執政了都應該給予文官體系最大的尊重。

作者 民進黨主席 蔡英文
 

李鈞震：

1.      蔡英文好像沒有當過官？有學問的長官，判斷事情明快，而且善於指揮作事，一方面讓文官能夠充分發揮得到成就感，另外一方面能夠配合政務官的政策與大方向。

2.      政務官如果沒有學問，做事情就會猶豫不定，無法判斷政策好壞，也猜疑心重，沒有辦法信任文官的專業知識，也沒有辦法理解文官的立場與考量。結果，就會變成朝令夕改，父子騎驢，沒有政策主見。

3.       劉兆玄、李述德算有學問的人嗎？
 

參考資料：

http://tw.myblog.yahoo.com/jw!GVovYu6XEQUAIKTNVMwgnORt/article?mid=416&prev=422&next=404&l=f&fid=23