平議擴大內需與全民退稅二項方案

工商社論2008.07.01 摘要

若真的要「依法論法」，李部長還不如直接點出問題核心，該583億元預算乃係根據「擴大內需特別預算條例」所編，故當然只能限定用於「擴大內需」，不能違法編成「全民退稅」預算。

民進黨打算將今年583億元擴大內需特別預算所引起的退稅問題，延伸至對去年和前年超徵稅額的「追討」。除了擴大內需改成全民退稅本身即極具政治號召力外，將每年的所得稅退稅期間提前，讓民眾早日收到退還稅款，亦能搏得社會廣大的支持。

學理上，政府實施退稅大約有三種可能。第一種情況是因為經濟成長導致政府稅收增加，逐漸累積過多的財政剩餘，進而造成「財政拖累」的現象。此時，政府常須採取退稅，藉以紓解經濟緊縮的壓力。第二種是經濟景氣表現不佳，為增加社會需求，政府可採取退稅，透過民眾消費支出提高，達到總體經濟的效果。第三種狀況則是物價上漲嚴重，一般民眾尤其是貧窮者的消費能力降低，政府為照顧弱勢，藉用退稅或補貼，以協助其克服生活上的困難，此亦即「所得政策」。

以我國目前的財政，退稅絕對不是第一種狀況，而從相關的論述觀之，民進黨所提的退稅方案應該比較接近於第三種。但行政院卻把它解讀成第二種，從而，乃不斷地強調退稅對消費與經濟的刺激效果較擴大內需弱。這種說法不但完全牛頭不對馬嘴，且更增添建立朝野共識的困難度。

退稅議題總算讓民進黨找到了一個政策攻防的據點。我們希望透過真理越辯越明，也讓民眾有重新選擇的機會，不過，前提是雙方都還要再加強更專業的政策論述。 

參考資料：http://earthk2007.blogspot.com/2008/06/blog-post_7387.html